Введение
Инновационный процесс представляет собой совокупность процедур и средств, с помощью которых научное открытие, идея превращаются в социальное, в том числе и образовательное нововведение.
Инновационная деятельность, обеспечивающая превращение идей в нововведение, непременно представляет два взаимосвязанных элемента:
– процесс доведения идеи до практики;
– система управления этим процессом.
Данная деятельность в обобщенном виде включает в себя четыре этапа:
1) генерирование идеи (бывает и научное открытие);
2) разработка идеи в прикладном аспекте (т.е. подготовка к внедрению ее в практику);
3) верификация идеи (проверка истинности выдвинутых ранее положений, установление достоверности, эффективности опытным путем, апробация и коррекция идеи);
4) реализация нововведения в массовой практике.
Основная задача инновационной деятельности – сделать инновацию традиционной. Если этого не происходит, то, следовательно, инновация «не прижилась», не стала широкой практикой. В подавляющем большинстве причиной этого сбоя является некорректная реализация указанных выше четырех этапов (или хотя бы одного из них). Некорректная реализация практически всегда бывает из-за несовершенства (или отсутствия должного) управления инновационной деятельностью.
Современная система административного управления инновационными процессами в образовании
Существенно поднять уровень эффективности инновационной деятельности позволяет система административного управления (Administrative Management System), успешно используемая уже около полувека на практике во всех крупных, средних и малых компаниях в США, Западной Европе и Азии. Она легко трансформируется для реализации инновационных процессов в системе образования.
О сути системы
Система административного управления позволяет решить две основные задачи управления, направленные на поднятие эффективности инновационной деятельности:
– задача рациональной организации труда на всех четырех этапах инновационной деятельности;
– задача мотивации каждого работника к инновационной деятельности;
Исходя из этих двух основных задач управления, всю систему административного управления (САУ) можно представить состоящую из двух подсистем:
– организационная система управления (ОСУ);
– система административного управления персоналом (САУП).
Организационная система управления
Эта система отвечает на вопросы: кто, что; какими путями и когда должен делать в данном образовательном учреждении, в органе управления образованием (муниципальном или субъекте федерации) для эффективной инновационной деятельности. Эта система включает в себя досконально проработанные:
– структуру управления;
– положения о подразделениях;
– должностные инструкции;
– отлаженную схему документооборота;
– систему бюджетирования;
– систему планирования.
Система административного управления персоналом.
Эта система отвечает на вопрос: как нужно трудиться (уровень качества); как оплачивается и стимулируется труд; как строятся (должны строиться) отношения с руководителями и коллегами; как руководителям правильно управлять подчиненным персоналом.
Основой, фундаментом, на котором базируется система административного управления персоналом, является эффективная система оплаты труда, что позволяет решить проблему мотивации коллектива к качественному труду.
Таким образом, целостную систему кратко рассмотренной системы административного управления можно представить в следующем виде:
Эта система является базисной, а все остальные подходы к управленческой деятельности, связанные с различными аспектами в развитии образовании (к примеру, система управления качеством по стандартам ISO, матричный подход, процессный подход и т.д.) являются только надстройкой над этим базисом. Другими словами – они не могут заменить базис.
Отсутствие в управлении базиса порождает неповоротливость и низкую эффективность в деятельности любой образовательной структуры. В этом случае персонал медленно и с неохотой осваивает нововведения.
О принципах эффективного управления инновационными процессами в образовании
Эффективное управление инновационными процессами опирается на следующие принципы:
– создание условий, стимулирующих поиск и освоение новшеств;
– нацеленность всей инновационной деятельности на потребности личности, общества, государства;
– определение приоритетных направлений инновационной работы исходя из целей и задач модернизации образования;
– дебюрократизация управления с целью ускорения процесса «генерирование идеи – технологизация - верификация – внедрение»;
– максимальное сокращение сроков разработки и внедрения нововведений, организация работ не по «эстафетному» принципу, а на основе одновременного параллельного решения инновационных задач;
– кооперация ресурсов (в том числе и интеллектуальных), необходимых для непрерывного инновационного процесса.
Об оценке инновационного потенциала системы управления образованием
С целью оценки инновационного потенциала системы управления образованием важно найти ответы на ряд ключевых вопросов:
1. С точки зрения наличия системного инициирования (генерирования) инновационных идей:
– сколько оригинальных инновационных идей было инициировано и воплощено органами управления?
– какова доля специалистов органов управления принимающих участие в международных и всероссийских выставках, конференциях и других форумах?
– какова доля специалистов органов управления ежегодно участвующих в курсах ПК, переподготовки и других формах обучения?
– опыт каких территориальных образовательных систем изучен? В какой форме представлен анализ этого опыта?
2. С точки зрения созданий условий технологизации инновации:
– каково количество и формы методических и прикладных разработок?
– какова институциональная и ресурсная поддержка организационных механизмов превращения инновационной идеи в практические наработки?
– существует ли адекватная нормативно правовая база функционирования и взаимодействия этих служб?
– существует ли стратегическое видение развития инновационной инфраструктуры, формализованное в виде соответствующих программных документах?
– какие действия предпринимаются по инициированию сетевого взаимодействия субъектов инновационной деятельности?
– существует ли система мониторинга результатов деятельности инновационной инфраструктуры?
3. С точки зрения системной экспертизы продуктов инновационной деятельности:
– сколько и какие существуют институты экспертизы и экспертные сообщества?
– каковы объективные критерии присвоения статуса эксперта?
– каковы механизмы институциональной поддержки экспертного сообщества?
– существует ли в органах управления образованием система оценки качества экспертной деятельности и совершенствования процедур экспертизы?
4. С точки зрения эффективного внедрения инноваций в массовую практику:
– каковы действия органов управления образованием по созданию условия информационно-коммуникационной поддержки распространения инновации?
– каковы действия по повышению мотивации и экономической поддержке образовательных учреждений и педагогов ( в числе выходящие за рамки федеральных проектов)?
– какие созданы условия для организации доступности консалтинговых услуг, связанными с внедрением инноваций.
Информация, полученная в ходе анализа на основе поставленных вопросов, позволит не только оценить инновационный потенциал системы управления образованием, но и разработать пакет практических мер, направленных на повышение эффективности управления.
© Опубликовано в сборнике научно-методических трудов "Тенденции развития современного образования: новый взгляд", Новосибирск, Изд-во НИПКиПРО, 2010, с. 7
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
